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杨庆育:抓住结构性改革机遇 以“双发力”优化


 

    3月5日,李克强总理在十二届全国人大四次会议上所作政府工作报告,对去年及“十二五”工作进行了总结,并对今年工作进行了全面部署。我们该如何看待中央的相关政策?根据政府工作报告我市将获得哪些发展利好条件?今后我市又将如何抢抓机遇,推动经济社会发展?记者连线了长期关注宏观经济形势的市人大常委会副主任杨庆育,请他为读者解读以上问题。

  经济形势稳中有进、稳中向好

  “从政府工作报告公布数据来看,无论是去年还是‘十二五’,我国经济确实实现了稳中有进的目标,并且呈现稳中向好的趋势。”杨庆育说。

  他认为,所谓稳中有进,指的是面对多重发展困难和复杂经济形势,我国经济发展总体平稳,并且实现了相对高速度的增长。以去年为例,GDP增速为6.9%,但是GDP总量基数超过了60万亿,如今一个百分点的实际增量,是5年前的1.5倍,10年前的2.5倍,因此我国经济总体是稳中有进的。

  稳中向好,主要指政府工作报告中所提出的,我国服务业在GDP中的比重首次占据“半壁江山”,消费对经济增长的贡献率持续上升,达到66.4%,高技术产业等增速快于一般产业,充分证明了我国近年来经济结构调整是富有成效的。此外,政府工作报告中指出,我国经济防风险能力增强,改革正在深入,产业创新升级等,都体现了经济总体形势稳中向好。

  对当前和今后形势判断清醒、精准

  杨庆育认为,政府工作报告在提出今年工作重点和“十三五”目标时,首先对当前和今后一段形势进行了判断。

  “从世界经济的发展形势来看,今年我国经济面临的发展压力很可能大于去年,政府工作报告也充分估计到了这一点。”杨庆育说,因此,政府工作报告在部署任务时,牢牢把握了两点,第一,抓住结构性改革这一重点,以改革进一步释放发展动力;第二,抓住民生的改善,强调发展的目的是为了惠及民生。

  此外,杨庆育认为,政府工作报告还指出,坚持以经济发展为第一要务,充分体现了中央和国务院在面对复杂形势中的定力和自信;积极推进结构性改革,体现出中央和国务院面对新形势与时俱进的思维;加快新旧发展动力转换,体现了中央和国务院适应新常态、引领新常态的决心和信心。

  重庆发展要注重“双发力”

  “从政府工作报告看,国家的宏观调控方式正在发生变化。”杨庆育说。

  此前,国家的宏观调控注重总量的调控,例如几年前的四万亿计划,以投资带动需求,其优点是调节灵敏、见效快。而从中长期发展来看,宏观调控则需要从更加精准的角度,即结构性改革入手,优化生产力和生产关系。这种调控手段周期长,难度大,但是能从根本上解决我国当前经济发展的问题。

  “对于重庆而言,我认为两种调控手段都需要。”杨庆育说。

  他表示,讨论重庆今后的发展,首先要充分认识到,重庆处于欠发达地区、欠发达阶段的“双欠”市情没有变,在一段时间内仍然需要从总量调控上挖掘发展潜力。

  杨庆育特别强调投资的有效性,他分析,去年我市社会固定资产投资总额为1.54万亿元,按照12%的增幅,今年的投资总额大约在1.7万亿元。

  而根据政府工作报告,今年国家实施积极的财政政策,以去年重庆相关数据推算,为重庆带来的中央补助、地方专项债券发行,以及上年建设资金的结转等指标都不会低于去年水平。

  根据政府工作报告,今年国家实施稳健的货币政策,广义货币M2和社会融资规模余额均预期增长13%,据此,今年我市社会融资规模增长以不低于13%测算,预计将达到1.1万亿。

  “这就是说,以上两种来源的资金相加,今年我市可用社会固定资产投资资金大约为2万亿,支撑1.7万亿元的预期社会固定资产投资是充足的。”杨庆育说。

  从消费上讲,去年我市社会消费品零售总额增长12.5%,今年保持基本常态,社会消费品零售总额增长11%的目标可以实现;进出口总额去年有所回落,到一个低点,今年增长10%到800亿美元也应该能实现。

  “从传统的‘三驾马车’来讲,有进一步优化提升,释放发展动力的空间。”杨庆育说,因此不能忽视,这是重庆发展需要发力的一个方面。

  从中长期发展来看,杨庆育认为,要牢牢把握结构性改革,特别是供给侧结构性改革,为发展提供持续的新动力。

  “供给侧结构性改革不能急功近利,这项改革应该是中长期的,战略和战术相结合的。”杨庆育说。从战略上,不能见子打子,要从影响消费的深层次问题出发进行改革。从战术上,还要求改革指向明确,可操作性强。

  杨庆育综合分析了我国居民需求的变化,是“短缺—丰富—过剩”,从居民消费现状来看,如果以商品需求量为纵轴,以商品种类为横轴,居民消费需求在该坐标上将体现为沿横轴无限延伸,呈现“长尾”状,即“长尾效应”。

  “‘长尾效应’出现后,供给端不改变,必然产生无效供应,出现供需错配。”杨庆育说。

  因此,推动供给侧结构性改革,就是要去掉市场泡沫,增加有效供给,补齐供给短板,挖掘消费潜力,从根本上发掘经济发展的内生动力。

  “我们需要牢牢把握总量管理和供给侧改革‘双发力’,重点在供给侧改革上下功夫,推动我市经济社会发展持续向好。”杨庆育说。


(来源:九州天下现金网手机版)

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